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阳泉市财政局投诉处理决定书

发布日期:2019年09月25日    【打印】           

456大厅游戏 www.scovilletech.com 阳泉市财政局政府采购投诉处理决定书

                                                                                                                                                                                                                        

                                                                            阳财购处〔201916号

一、投诉相关主体基本情况

投诉人:大连宇都环境工程技术有限公司

地  址:辽宁省大连高新技术产业园区七贤岭产业化基地任贤街13号4楼      

邮  编:116023

法定代表人/主要负责人:权伍哲

联系电话:0411-84507766

授权代表:魏洪波              

联系电话:18741167586

地  址:大连高新园区黄浦路541号网络产业大厦13楼                          

邮  编:116023

被投诉人1:山西昌盛招标有限公司

地  址:阳泉市矿区桃北中路92号   

邮  编:045000

联系人:穆超超                

联系电话:0353-4061200-807

被投诉人2:阳泉市污水处理厂

地  址:阳泉市平安路         

邮  编:045000

联系人:冯俊杰         

联系电话:0353-5603187

相关供应商:青岛思普润水处理股份有限公司

地  址:山东省青岛市黄岛区延河路155号

邮  编:266510

联系人:王媛           

联系电话:18660210901

二、投诉项目基本情况

采购项目名称:阳泉市污水处理厂提标改造MBBR填料采购项目

采购项目编号:ZFS公-2019-155

采购人名称:阳泉市污水处理厂

代理机构名称:山西昌盛招标有限公司

采购文件公告:是 公告期限:2019年7月21日

采购结果公告:是 公告期限:2019年8月22日

三、投诉处理情况

(一)基本情况

   2019年8月29日,大连宇都环境工程技术有限公司寄达关于“阳泉市污水处理厂提标改造MBBR填料采购项目”的投诉函,因其内容不够完善,故依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第八条、第十八条、第二十条、第二十一条第一款和第三十九条之规定,我局于2019年9月2日下达《政府采购投诉补正通知书》,后于2019年9月12日收悉大连宇都环境工程技术有限公司关于“阳泉市污水处理厂提标改造MBBR填料采购项目”补正后的投诉函。

(二)投诉请求

针对本次采购项目的质疑事项给予合理答复,并重新公开招标。

(三)投诉情况认定

    我局依法受理大连宇都环境工程技术有限公司关于“阳泉市污水处理厂提标改造MBBR填料采购项目(采购项目编号:ZFS公-2019-155)”的有关投诉。现针对投诉作出如下认定:

    投诉事项1:“本次招投标为公开招标,但是招标文件中却明确的指向唯一一家符合招标要求的供应商,违反法律规定。”补正后为“招标文件关于产品技术性能描述及技术要求中所载产品示例,为青岛思普润水处理股份有限公司的专利产品(编号:201020232262.8),其他厂家无法生产,具有排他性。”

    根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等有关法律法规,经我局认真审查、核实、调查,并组织有关专家进行论证等,认定事实情况如下:

    第一,本采购项目《招标文件》中采购产品技术参数的制定依据是住建部《水处理用高密度聚乙烯悬浮载体填料》(CJ/T461-2014)行业标准,符合政府采购的法律法规规定。第二,经仔细查看,招标文件中所载示例与住建部《水处理用高密度聚乙烯悬浮载体填料》(CJ/T461-2014)中示例完全一致,而与青岛思普润水处理股份有限公司专利产品(专利编号:201020232262.8)不一致;第三,投诉人补正前投诉函附件所附投标文件131页检验报告中对样品改性生物悬浮填料WD-F25的检验方法也是住建部《水处理用高密度聚乙烯悬浮载体填料》(CJ/T461-2014),且投诉人以该检验报告作为投标文件中的证明资料参与投标;第四,投诉人补正前投诉函附件所附投标文件117-119页,对所投诉内容,投诉人投标文件中均为响应且无偏离;第五,查看参与投标的四家供应商的投标文件,除投诉人外其余三家投标文件中所列检验报告及其提供样品均符合招标文件要求。

   综上所述,故认定并非唯一一家供应商符合该条要求,不具备唯一性、指向性和排他性,投诉不成立。

   补正前事项2:本次招标公告中,对于我公司产品参数认定错误,严重影响了我公司在评标过程中的应有得分。

   根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等有关法律法规,经我局认真审查、核实、调查,并组织有关专家进行论证等,认定事实情况如下:

   招标文件提供了本次采购项目产品的技术参数要求,评标过程中依据招标文件要求对参加招标的供应商的投标产品进行了认定。招标文件要求投标人“开标时携带悬浮填料样品(悬浮填料样品为供货标准产品)”,样品与检验报告共同作为其符合性审查依据,投诉人提供样品与招标文件技术参数要求不符,故评标委员会作出无效投标处理,投诉不成立。

   补正前事项3:招标文件第七部分评标标准和评标方法违反政府采购法的规定,具有明确指向性,且对于其他供应商存在明显不公平。“投标人自身作为行业内优秀企参与过相关工艺技术或产品的国家标准或行业标准的制定得5分,没有不得分。”、“采用MBBR工艺包的不小于20万吨/日的污水处理厂业绩且稳定运行10年以上,每个得3分,最高得3分。”

   根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等有关法律法规,经我局认真审查、核实、调查,并组织有关专家进行论证等,认定事实情况如下:

   投诉人在开标前已进行过质疑,被投诉人根据投诉人质疑内容也已发布了更正公告进行修改,投诉不成立。

   补正后事项2:招标文件第七部分评标标准和评标方法具有明确指向性。“2016年以来在国内具有单项工程日处理能力10万吨及以上(出水标准在一级A及以上)工程的MBBR工艺包供货和安装业绩,每个得1分,最高得8分。”

   根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购质疑和投诉办法》等有关法律法规,经我局认真审查、核实、调查,并组织有关专家进行论证等,认定事实情况如下:

   投诉人在开标前已进行过质疑,被投诉人根据投诉人质疑内容也已发布了更正公告进行修改,该修改不违反政府采购法律法规的规定,投诉不成立。

四、投诉处理决定

   根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条之规定,决定驳回投诉。

五、其他补充事宜

   投诉人对本决定如有异议,可以自收到本决定书之日起六十日内向阳泉市人民政府或山西省财政厅申请行政复议,也可以自收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间本决定不停止执行。

                                           

                                                            阳泉市财政局

                                                            2019年9月23日

 

2019年09月25日

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