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夏县财政局投诉处理决定书

发布日期:2019年09月18日    【打印】           

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夏财购诉[2019]2号

 

夏县财政局政府采购投诉处理决定书

 

投诉人:山西众邦伟业科技有限公司

地 址 :山西综改示范区太原学府园区产业路48号新岛科技园A座902室

法定代表人:李文佳

委托代理人:乔国平  

被投诉人一:夏县医疗集团

地     址 :夏县新建南路24号

法定代表人:刘 军  

被投诉人二:夏县政府采购中心

地     址 :夏县东风西街14号

法定代表人:王永革

2019年8月20日,投诉人山西众邦伟业科技有限公司因不满意被投诉人夏县医疗集团、夏县政府采购中心关于《夏县医疗集团信息化建设项目、监理服务项目之信息化建设项目(项目编号Z14080001591908362802)的质疑答复,向我局提起投诉。经审查予以受理,并就相关投诉事项进行调查,具体处理如下:

投诉事项1:投诉人认为招标文件本项目招标文件第四章评标标准和评标方法、夏县医疗集团信息化建设项目评分细则一、商务部分(一)、商务部分(16分)3.技术应用水平要求:“投标人作为项目主要承建单位的医院信息化设通过了“国家医疗健康信息互联通标准化成熟度测评”四级及以上,有1个得2分,最多得10分。(须提供销售合同及医院用户出具的测评结果证明文件复印,加盖公章(原件备查),否则得0分。”不合理,违反了《政府采购法》第五条、《政府采购法实施条例》第二十条的规定。依据《政府采购法实施条例》第二十条第(四)款规定,我局认定该项设置未以特定行业业绩作为加分项,不违反法律法规规定,该投诉事项不成立。

投诉事项2:投诉人认为评分办法中“供应商实力( 6分)要求“提供CMMI5级或以上证书得得1 分,否则不得分。”不合理,违反了《政府采购法》第五条、《政府采购法实施条例》第二十条的规定。依据《政府采购法实施条例》第二十条第(四)款规定,我局认定该项设置未以特定行业业绩作为加分项,不违反法律法规规定,该投诉事项不成立。

投诉事项3:投诉人认为招标文件招标文件第四章评标标准和评标方法、夏县医疗集团信息化建设项目评分细则三、技术部分( 41分) 1、关键功能(15分)所要求的软件功能截图,以及4、硬件要求( 10分)中要求的大量硬件厂家的资质、截图、检测报告以及厂家证明文件,并且要求:“所有证明材料均要求提供原厂盖章原件”,违反了《政府采购法》第十七条、《政府采购法实施条例》第二十条的规定。由于该关键功能及硬件属于网络安全设备,该要求符合《网络安全法》“第二十三条 网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求,由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售或者提供”的规定,故依据《政府采购法实施条例》第二十条第(四)款规定,我局认定该项设置未以特定行业业绩作为加分项,不违反法律法规规定,该投诉事项不成立。

投诉事项4:投诉人认为招标文件评分办法中对产品技术资质的“基层医疗、医疗协同平台、健康档案、业务数据、临床数据、卫生信息系统、数据仓库工具、智能决策、质量控制、电子病历浏览器、交互平台、主数据、元数据、身份认证、患者索引、运行管理、妇幼保健、家庭医生等软件系统”的要求违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定,与本项目建设无关,且所有软件著作权仅有一家公司满足,存在为特定供应商量身定做的加分项,违反《政府采购法实施条例》的规定。经审查,采购人根据本次采购项目的特点和实际需求,科学合理地制定评标办法中各项条款,通过核实软件制造商的软件著作权,直观验证软件制造商的业务专业能力、医院业务认识和掌握能力、医院需求响应能力、专业技术和服务能力等综合能力,与本次采购项目的具体特点和实际需求相适应,经我局调查核实,满足以上所有软件著作权的厂家有多家公司,而非投诉人所称重庆中联信息产业有限责任公司一家公司满足,不存在特定供应商量身定做加分项的问题。故认定投诉事项不成立。

综上所述,投诉人的投诉事项1、2、3、4依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的规定,予以驳回投诉。

投诉人对本处理决定如有异议,可在决定书送达之日起六十日内向夏县人民政府或运城市财政局申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

  

 

 

                                                                夏县财政局

                                                                                        2019年9月3 日

                                   

                                

 

2019年09月18日

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